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“三服務”重在解決問題

來源:浙江日報2019年3月27日   作者:俞東來



舟山市認真貫徹落實省委決策部署,精心組織開展“三服務”活動,進企業、察項目、下基層、訪群眾,深入一線解決困難和問題,為全年工作開好局起好步、助推經濟高質量發展打下堅實基礎。“三服務”活動全面開展以來,市、縣兩級通過走訪調研已收集問題511個,其中已解決問題199個(含現場解決154個),正在解決302個。

一、在“三服務”中突出增動能、穩企業

今年以來,我們組織市領導開展重大項目和企業精準走訪調研活動,實行月度走訪安排、問題清單管理,建立效果評價機制,摸清企業生產經營情況,切實幫助解決企業實際困難,推動重大項目加快建設,支持企業實現更好發展。在市領導已經完成的兩輪走訪調研中,共收集問題70個,解決問題23個(其中現場解決10個),交辦落實47個。

1月2日,市領導分頭走訪全市重點項目和企業,將其作為今年“三服務”活動的第一站。我帶領市相關部門負責人走訪了魚山綠色石化基地。我們察看建設現場,聽取業主單位的情況反映,重點了解項目推進過程中面臨的困難和問題,并和市級部門負責人一起現場辦公、研究解決,針對關于啟動基地三期報批工作、解決大型運輸船靠泊等問題,現場明確責任單位、落實工作任務。自2014年底基地建設啟動以來,在業主單位、參建單位和各有關方面的通力合作下,大家知難不畏難,變不可能為可能,形成了敢于擔當、敢于克難的“魚山精神”。

自今年3月起,我們重點對因各種原因未開工企業、重點納稅企業、稅收未充分落地企業以及重點成長型、初創型企業等四類企業進行梳理,形成由200余家企業組成的名錄庫,明確由市領導牽頭,開展系列走訪企業活動。3月8日,我先后到浙江海洋租賃股份有限公司和恒尊集團有限公司了解情況、聽取意見。這兩家企業分別是我市首家專業從事海洋經濟融資租賃的中外合資企業和我市本土建筑業龍頭企業,自身發展和服務社會都取得了不錯的成績,但受大環境影響企業也遇到了發展瓶頸。在浙江海洋租賃股份有限公司,我鼓勵企業抓住自貿試驗區建設等重大發展機遇,增強發展信心,積極開拓進取,以更高站位制定發展規劃,學習先進經驗,明確主攻方向,瞄準一流目標做大做強,更好地幫助解決本土企業融資難、融資貴問題。在恒尊集團,我提出企業要科學合理布局產業發展,努力防范各類風險,突出主業,積極推動上市工作,營造良好品牌形象,實現穩健發展。

我們對全市各級明確要求,要以“三服務”活動為重要抓手,扎實做好“六穩”工作,認真聽取項目和企業主反映,全面掌握情況,加大幫扶服務力度,推動重大項目建成落地形成新產能,推動傳統產業轉型升級,合力推動我市經濟高質量發展。

二、既打好幫扶“組合拳”,又落實政策“大禮包”

在“三服務”活動中,我們對重點骨干企業開展“一企一服務”,通過“一個企業、一個領導、一套班子、一抓到底”的服務模式,幫助企業解決一批難點問題。目前,市級層面36個個性問題已進行協調和基本解決,10個共性問題正在加快推進處理。第一批14家重點骨干工業企業的16個突出問題已基本得到協調處理。

每到一家企業、一個工地,我們都要求各有關單位把做好服務保障工作作為頭等大事來抓,深入開展“三服務”活動,實行“一把手”負責制,做到責任不動搖、政策要落地、力度再加強、工作機制再優化。

——針對一些船舶修造和水產加工企業提出的招工難、技術工人缺的問題,我們專門向企業推薦優質的船舶修造人力資源服務外包企業供比選參考,組織企業參加赴結對城市和相關院校開展專場招聘活動,利用“淘就業”平臺及時向企業做好求職推薦,使這一狀況得到明顯緩解。

——針對企業已獲取土地而遲遲未開工的現象,我們組織人員專題走訪30家企業,涉及43個地塊4352畝土地,從中精準分析原因,對因政府原因導致未開工的,責成相關責任單位限時提出解決方案;對因企業自身原因導致未開工的,著力破解制約瓶頸,爭取讓其在年內開工,促成盡快形成投資量和生產力。

——針對企業存在的要素保障問題,我們積極協調、解決問題。舟山良海糧油有限公司項目因外部配套企業的連環因素影響,無法按期投產。市、區兩級協調解決了相關企業的資金、用電等問題,特別是在電力設施建設方面,電力公司日夜加趕工期,原需要3個月的工期在1個月內完成建設。

企業股改上市、發展用地保障、科技型企業融資擔保、船舶企業加快出口退稅、“中小微企業服務券”……一批企業發展道路上的“攔路虎”被紛紛清除,我們在與企業面對面交流過程中真切感受到了企業對“三服務”活動發自內心的歡迎。

在精準幫扶、解決難題的同時,我們梳理匯編2016年以來各級各類減負政策,通過進千企精準服務活動送策入企。對調研走訪中發現梳理的共性問題進行匯總,研究出臺了《關于促進民營經濟高質量發展的實施意見》,從降成本、助融資、優環境、強創新、促開放等五方面梳理出針對性強、可操作性強、具有舟山特色的20條政策意見,去年已為企業減負40億元。

著眼破解問題,我市制定出臺了《支持民營經濟發展行動方案》,掀起精準服務企業的熱潮。在全市范圍開展骨干企業做強、困難企業幫扶、科技型中小企業提升、小微企業集聚、外貿企業穩定、綠色石化基地項目攻堅六大行動,制定了29項工作任務清單,每一項工作都明確了責任單位和完成時間,并納入各地各部門服務民營企業績效考核。圍繞“六大行動”,我市還出臺了一系列具體的利好政策。比如,在緩解民營企業融資難方面,增加市級政策性融資擔保公司注冊資本規模到5億元,支持政策性融資擔保公司為參與民營企業債券融資支持計劃的企業發債提供擔保增信支持;設立不少于5億元的民營企業穩健發展支持基金,對有流動性風險的上市公司實施紓困。

三、“最多跑一次”為企業松綁、讓群眾受惠

今年2月,一名來自河北秦皇島的企業主,在舟山市行政服務中心辦理新開企業的申報手續,按以往流程最起碼需要3個工作日。我們對標全球一流營商環境和國際先進規則,建立“一次提交、一窗受理、一日辦結”的常態化企業開辦服務模式,承諾8小時內全部完成,最后僅用了126分鐘就為他辦完全部申報手續。

深化“最多跑一次”改革是我市“三服務”活動的一項重要內容。我們認真貫徹落實省委、省政府深化“最多跑一次”改革、打造良好營商環境決策部署,以“最多跑一次”改革撬動各領域改革,激發全社會創新創業活力。

我們部署開展百日攻堅,實現“最多跑一次”全覆蓋、事項全進駐、網上申報渠道全開通、投資項目2.0審批平臺全應用,60%以上的民生服務事項實現“一證通辦”,80%以上的常辦事項實現“辦事不出島”,100%的一般企業投資項目開工前審批實現“最多100天”。

我們實現國際貿易“單一窗口”申報全覆蓋,成為全國首個船舶無紙化通關口岸。建成全國首個工程建設項目審批系統,企業投資項目全流程審批時間最長42個工作日。深化“畝均論英雄”改革,出臺資源要素差別化配置政策。開展“標準地 承諾制”改革,完成標準地供應1094畝。

此外,深化投融資體制改革,開展漁農村宅基地“三權分置”改革試點,加快市區一體化改革……一項項改革正在全市縱深推進,進一步為企業松綁、讓群眾受惠,使基層工作提速增效。

“三服務”活動解企業困、得群眾心、受基層贊,我們將更深、更細、更精準地開展“三服務”活動作為貫穿全年的一項重要工作,不斷抓出新的成效,推動舟山經濟高質量發展。



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