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浙江自貿試驗區掛牌兩周年紀事

來源:舟山日報2019年4月1日   作者:徐祝君


東海潮涌,見證著這片神奇藍土地的日新月異。

兩年前的4月1日,浙江自貿試驗區掛牌成立,舟山備受矚目:

油品全產業鏈、投資便利化、貿易自由化……一個個關鍵詞扣人心扉,目標直指提升以油品為核心的大宗商品全球配置能力。

兩年后的4月1日,浙江自貿試驗區掛牌兩周年,舟山交出“答卷”:

全國首創制度34項,6項被國務院推廣,聚集3198家油品企業,躋身全球十大加油港……一組組數據振奮人心,畢馬威評估營商環境磁力效應不斷凸顯。

“把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放新高地。”遵照習近平總書記對自由貿易試驗區建設作出的最新指示,舟山朝著目標努力前行。

制度創新、政策突破,國際化營商環境磁力效應不斷凸顯

在全國率先開通工程建設項目審批管理系統,企業投資項目辦理時間從200多個工作日壓縮至42個工作日……

3月28日,在全國建設工程審批制度改革工作電視電話會議上,市委副書記、市長何中偉在會上向全國介紹舟山首創經驗。

制度創新是自貿試驗區建設的核心任務,“首創性”探索更是自貿試驗區建設的重中之重。浙江自貿試驗區成立兩年來,始終把制度創新、政策突破作為首要目標,以“最多跑一次”改革為撬動點,改革創新結出碩果。

統計數據顯示,目前,浙江自貿試驗區總體方案中的89項試點任務100%啟動,有效實施率達到90%以上;初步探索形成83項制度創新成果,其中全國首創34項,6項被國務院復制推廣。畢馬威作為第三方評估機構給出評估數據:浙江自貿試驗區在掛牌運行第二年,創出24項含金量較高的創新成果,其中有11項屬“全國首創”。

回望浙江自貿試驗區的兩年成長路,一個個“全國首創”的轍痕是那么清晰:

在全國首承國家下放的保稅加油許可權,先后向7家企業頒發經營資質,實現船用燃料油經營領域全面開放;

在全國發布首張系統性自貿試驗區權責清單,全力推進“放管服”改革;

在全國率先開展國際航行船舶進出境通關無紙化服務,船舶通關時間從16小時縮減到2小時;

在全國首創“跨關區”“跨港區”供油,去年燃料油供應占全國總量的30%以上,結算量占全國一半以上,首次躋身全球十大加油港;

組建全國首家原油非國營貿易企業,建設全國首個民營主導控股的4000萬噸級煉化一體化項目……

春江水暖鴨先知,制度好不好,企業最有發言權。在一系列制度創新推動下,“浙江自貿速度”讓企業主點贊:

商事登記領域“最多跑一次”改革全覆蓋,實施“證照分離”改革,常態化企業開辦實現1日辦結;

實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,外資企業設立實現即時即辦,外資備案全面實行網上通辦;

創新應用國際貿易“單一窗口”標準版運輸工具(船舶)“一單四報”,船舶進出境申報數據項減少66.7%;

舟山口岸進、出口整體通關時間分別控制在33.8小時、2.3小時,同比減少65.5%、94.3%,處于全國領先水平……

唯改革者進,唯創新者強。畢馬威最新評估數據:截至今年3月,浙江自貿試驗區營商環境前沿距離分數74.66,模擬排名全球第43位。

聚焦特色、產業集群,走出“浙江自貿”特色發展之路

新城中昌國際大廈27層,總注冊資金110億元的浙江省石油股份有限公司總部就坐落于此。 3月29日,公司總經理顧強向媒體公布了公司的發展規劃:

到2030年,建成原油庫2500萬立方米,年吞吐量達2億噸,成品油庫100萬立方米,年吞吐量達1500萬噸;實現原油貿易和成品油銷售每年各3000萬噸;形成100萬立方米的燃料油儲運調和基地。

統籌推進石油儲運、貿易和銷售以及海事服務體系建設,浙江省石油股份有限公司正是浙江自貿試驗區發展的一個縮影。聚焦油氣全產業鏈為核心的大宗商品投資貿易,積極推進“一中心三基地一示范區”建設,浙江自貿試驗區走出了特色發展之路。

聚焦“一桶油”,浙江自貿試驗區在油品儲運、貿易、加工、交易、加注等油品全產業鏈建設上風生水起——

油品儲運,舟山得天獨厚。目前全市油品儲運能力已達2879萬立方米,預計到2020年,油品儲運能力達到4000萬立方米;

油品貿易,舟山勢頭強勁。截至今年2月底,油品貿易額達到2213.9億元;去年外貿進出口增幅位列全省第一,其中燃料油供應拉動進出口增長45%;

油品交易,舟山勇于探索。全國首單原油期貨交割業務、全國首單4.8萬噸保稅380CST燃料油期貨交易業務相繼在舟山完成,為打造國際油品交易中心奠定基礎;

油品加工,舟山超常規推進。綠色石化基地已累計完成投資800億元,浙石化一期煉化一體化項目全面進行設備安裝調試,二期項目展開前期工作;今年2月,沙特阿美與市政府簽訂備忘錄,將投資入股浙石化項目;

燃料加注,舟山躋身全球十強。去年船用燃料油供應量翻倍增長,中油泰富保稅油總部、中石化船供油全球總部、中長燃結算總部相繼落地舟山;英國阿格斯公司于去年底開始發布船用燃料油“舟山價格”;

金融環境,舟山持續優化。去年跨境人民幣結算量達到727.9億元,增長18倍,占全省的12.1%。

從油品全產業鏈到油氣全產業鏈,浙江自貿試驗區立足自身優勢、不斷開拓創新。

走進位于海洋產業集聚區的新奧LNG公司,總投資24.11億元的新奧舟山LNG接收站二期項目已經開工,建成后年處理LNG能力新增200萬噸。未來,自貿試驗區將全力打造以LNG進口、儲備、分撥、運輸、加注、貿易、交易、服務為重點的全國LNG登陸中心,推動LNG全產業鏈建設。

江海聯運是國家賦予舟山的戰略使命,浙江自貿試驗區勇擔使命。去年舟山港域港口貨物吞吐量突破5億噸,其中江海聯運運量2.1億噸。

立足港口優勢,海事服務基地建設加快推進。船舶管理、維修、交易等綜合海事服務業務加快落地,去年完成外輪修理1683艘,產值39.2億元。

聚焦特色、產業集群。浙江自貿試驗區,探索前行。

基礎設施、互聯互通,“海上花園城”漸行漸近

甬舟鐵路全面啟動勘察設計,這也意味著甬舟鐵路正式動工。

近日,各大媒體紛紛聚焦,稱這條長約77公里、估算投資305億元的甬舟鐵路是“海底高鐵”“世界之最”,是繼港珠澳大橋通車后,又一項挑戰世界難題、突破科技壁壘的超級工程。

于業界而言,這是超級工程;于浙江自貿試驗區而言,這是另一條開放大通道。

海上花園城,自由貿易港。浙江自貿試驗區建設,完善基礎設施是關鍵,兩年來,舟山孜孜以求,搶抓長三角一體化、甬舟一體化發展戰略,率先在重大基礎設施互聯互通上求突破。

甬舟鐵路備受關注,舟滬跨海通道令人矚目。去年的最后一天,魚山大橋全線完工,創造了同等規模跨海大橋快速施工新紀錄,這不僅意味著舟山綠色石化基地的主通道已打通,也意味著舟山離“北向大通道”的夢想又近了一步。

先謀后動。在已經研究2年的基礎上,最近又傳來好消息,歷經兩年前期研究,舟滬跨海通道已完成戰略規劃研究成果,并已列入國家相關規劃初稿。隨著舟滬跨海這條北向大通道的打通,舟山將徹底撕掉“交通末端”的標簽,真正成為長三角大灣區中的“臺風眼”“龍眼”。

只有互聯互通,才能共建共享。縱觀舟山,寧波舟山港六橫公路大橋全面跟進,初步設計報告現已完成修改和完善;普陀山機場新候機樓建成,機場口岸開放獲批;500千伏聯網輸變電工程、大陸引水三期等項目加快推進……

打造新時代改革開放新高地,浙江自貿試驗區特色產業發展與海上花園城建設齊頭并進。創建全國文明城市,加快城中村改造,推進小城鎮綜合整治……打好“五大會戰”,建設“四個舟山”,浙江自貿試驗區這座海上花園城亦漸行漸近。

率先再出發,中流去擊水。浙江自貿試驗區這艘巨輪深耕藍海、滿帆疾馳。



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